中共深圳市中小企业服务局支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2021年10月25日至2022年1月7日，市委第四巡察组对市中小企业服务局党支部开展了巡察，并于2022年6月20日向市中小企业服务局党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，高效推进巡察整改工作

　　（一）强化组织领导，推进责任落实。党支部深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面贯彻落实中央和省委、市委关于巡察工作的部署要求，认真履行整改工作主体责任，加强工作组织领导，成立巡察整改工作领导小组，统筹局巡察整改工作协调推进、督查督导、成效评价等工作，局党支部书记任领导小组组长，切实承担第一责任人责任，负首责、负总责；局班子成员履行“一岗双责”，直接抓、抓到底，形成上下贯通衔接、全局同向发力的整改工作格局。

　　（二）制定整改方案，细化整改清单。梳理研究巡察反馈意见，研究制定《中共深圳市中小企业服务局党支部关于巡察反馈问题和意见整改落实方案》，明确整改落实工作的指导思想、工作原则、组织领导、工作步骤以及整改工作要求。召开局党支部支委会，对巡察反馈意见进行逐条研究，制定《市委巡察市中小企业服务局党支部反馈问题整改工作清单》，对巡察反馈的问题以及整改意见进行全面梳理、分类研究，制定了105条整改措施，并逐条明确责任领导、责任部门、完成时限，做到查摆问题根源彻底，巡察反馈问题项项有落实，整改措施条条有实招，整改事项任务清晰责任到人。自接受市委巡察反馈意见以来，累计召开13次支委会、25次局周例会，研究推动巡察整改工作。

　　（三）狠抓整改落实，巩固整改成效。强化跟踪督办，严格按照整改工作方案确定的目标任务和时间节点，坚持督责任、督进度、督长效，以“钉钉子”的精神推动问题整改到位。建立巡察整改周调度、月调度工作机制，通报工作情况，掌握进展情况，协调解决问题，保证整改任务如期完成。局党支部书记切实担负起巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，局班子成员认真履行“一岗双责”，带领承办处室，把任务清单中整改措施逐条细化为具体任务，每周研究整改落实工作，保证整改任务见实见效、抓细抓实。

　　（四）坚持梯次推进，着眼长远长效。既全面整改，又突出重点，既注重“当下改”的举措，又注重“长久立”的机制，着力解决共性问题和深层次问题，从制度机制上剖析根源，抓住科学制定制度、严格执行制度这个关键，坚持把整改具体问题与建章立制紧密结合，重点围绕专项资金管理、资金使用监督管理、公职人员和审计机构监管、主管行业协会监管、党风廉政建设以及党支部标准化、规范化建设等重点方面建章立制，扎紧制度笼子，堵塞风险漏洞。自接受市委巡察整改反馈意见以来，已研究制定或修订会议工作制度、财务管理制度等规章制度10余项。

　　二、坚持问题导向，确保巡察整改取得阶段性成效

　　市委第四巡察组向局党支部反馈巡察意见以来，局党支部坚持问题导向、目标导向、结果导向，把自觉完成巡察整改任务，同服务全市民营经济、中小企业发展的各项工作充分结合起来，以高度的政治责任感和严肃认真的工作态度，推动整改工作取得实实在在的成效。截至2022年底，巡察整改工作取得阶段性成效，整改方案中105项整改措施已完成99项，整体完成率达到94%，其余6项任务正按照整改要求积极推进中。

　　（一）关于贯彻落实中央和省、市决策部署方面

　　1.针对政治意识方面的问题

　　一是把党务和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。把党员参加学习教育情况纳入个人和处室评先评优的条件。制定实施《深圳市中小企业服务局会议工作制度（2022年修订版）》，明确落实领导班子思想政治学习要求，局领导班子会议定期研究党建工作。党支部坚持党务工作和业务工作协同推进，“三会一课”与业务工作紧密结合，党员评先评优结合业务工作表现。

　　二是建立整治形式主义长效机制，推动正本清源。严格落实“三会一课”有关规定，每季度召开不少于一次党员大会，每月至少召开一次支委会和党小组会议，每季度至少安排一次党课，规范会议内容要求，严格落实第一议题规定，坚持每次安排至少一名党员分享学习心得体会，提升学习效果。自接受市委巡察反馈意见以来，先后召开局党支部党员大会3次，支委会13次，研究巡察整改及党支部相关工作，并按要求开展党务活动。

　　三是召开全体干部职工大会，统一思想认识。召开全体干部职工大会，回顾我局成立以来主要工作情况以及取得的成绩，通报市委巡察反馈意见指出的问题短板，提出下一步工作要求。会议强调，要进一步提高政治站位，对标市委市政府和市工信局党组部署要求，以高度的政治责任感，全力推动完成巡察整改任务；牢记市委市政府重托，充分认识机构改革成立市中小企业服务局的重大意义，严格按照“三定”方案履职尽责，凝心聚力、攻坚克难，推动各项工作和自身建设取得新成效。

　　2.针对贯彻落实市委市政府重要决策部署方面的问题

　　一是开展工作提升“大调研”“大培训”活动，提高干部理论素养、党性修养、政治担当和任职能力。调研学习先进地区关于中小企业工作好的经验做法，发挥对工作的指导和提升促进作用。2022年8月18日，与市人大经济工委就《深圳经济特区中小企业发展促进条例》修订工作进行座谈，同步开展专题调研活动。2022年8月26日，局领导带领上市处一行到长沙开展提高上市公司质量调研交流活动。同时，新提任领导干部按要求认真完成任职培训，支持新晋升职级的科级干部积极参加任职培训，加强业务培训。自接受市委巡察反馈意见以来，已安排干部参加各类任职培训以及档案、人事、财务等业务培训6批次，促进干部队伍转变工作理念和工作方式方法，提升综合工作能力。

　　二是主动履职尽责，充分发挥企业服务统筹协调和监督检查职责。充分发挥市中小微企业（民营经济）发展工作领导小组作用，按要求及时提请召开领导小组会议，建立健全常态化企业服务工作联动机制，定期收集、研究解决企业诉求，不断完善企业服务工作体系，增强企业获得感。通过常态化的协调研判机制，强化企服工作全市一盘棋意识，聚合各区各部门政策和服务资源，凝心聚力营造优良的企业发展环境。

　　三是推动全市企业服务向数字化转变。不断完善“深i企”一站式市场主体培育和服务平台功能体系，持续整合涉企资源，为全市企业服务工作提供信息化支撑，全面提升我市企业服务工作水平。目前，平台已上线政策、政务、诉求、特色、数据、金融、第三方服务、科技八大板块以及企业码1个功能载体，汇聚数据超14亿条，接入市级 2998个、区级6135个政务服务事项，累计注册商事主体用户284万家，涵盖全市95%的社保企业、99％的高新技术企业、99%的“四上”企业、100％的上市企业、100%的专精特新企业，累计处理各类诉求近5万件，成为我市优化营商环境和安企稳企惠企利企的重要载体。

　　3.针对主动担当作为和改革创新意识方面的问题

　　一是积极引导优质中小企业走“专精特新”发展之路。研究构建创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业梯度培育体系。2022年培育认定市级创新型中小企业1.2万家、市级专精特新中小企业2928家，推荐认定国家专精特新“小巨人”275家。截至2022年底，我市已推荐认定国家专精特新“小巨人”企业442家，全国大中城市排名从第四上升至第三，实现了进位赶超。

　　二是聚焦我市“20+8”产业发展方向，加大“独角兽”企业培育工作。制定独角兽企业发现和培育行动方案，构建独角兽企业遴选指标体系，建立独角兽企业培育库，重点支持和培育一批具有“硬核”科技、爆发式成长潜力的“独角兽”企业。2022年6月22日，召开深圳市独角兽企业评价委员会成立会议暨第一次工作会议，讨论明确了评价委员会的相关工作机制。组织委员会开展走访调研和遴选评价，形成独角兽企业和潜在科技独角兽企业榜单。

　　三是积极推动优质中小企业上市发展，提高上市公司发展质量。推动实施“星耀鹏城”上市培育再提升行动，打造强有力的企业上市发展工作机制，擦亮我市上市培育品牌。“星耀鹏城”企业上市一站式服务平台已上线在线学习、法规检索、案例借鉴、上市自测、政策解读、诉求提交、协调函办理、募投项目意向申报等功能板块。建立健全上市公司优质募投项目快速落地协同工作机制，精准发现和识别优质募投项目，结合我市20大先进制造业园区规划建设，协调保障优质募投项目快速落地。

　　四是结合实际改革创新专项资金资助政策。贯彻落实市委市政府关于产业发展决策部署，紧紧围绕我市战略性新兴产业发展方向，结合我市中小企业实际情况，对企业的专项资金资助项目、资助规模、资助标准和管理模式进行调整优化，最大限度发挥财政资金使用效益，提升企业获得感。根据国家新设立北交所相关政策，企业改制上市培育资助项目增加对在北交所上市的企业给予150万元资助的支持内容，对获得过新三板挂牌资助的，给予补齐资助差额至150万元。推动落实《关于实施专项资金“免申即享”试点工作方案》，完成国家和省级“专精特新”企业“免申即享”奖补试点，通过“免申即享”方式给予专精特新企业奖励，减少审批环节，提升企业办事便利度。根据实施效果和我市最新产业政策，原企业国内市场开拓资助政策已停止施行，正研究更加有效的助力企业开拓市场相关政策。

　　4.针对落实上级主管部门重点工作方面的问题

　　一是加大专精特新企业培育和扶持力度。按照工信部通知要求，向工信部推荐并成功认定“小巨人”企业275家。加大精特新企业纳入服务力度，及时协调解决企业困难问题。制定实施为专精特新企业办实事清单（第一批）。开展创新型中小企业评价，遴选认定市级创新型中小企业1.2万家。组织开展第七届创客中国深圳市专精特新中小企业创新创业大赛活动。在“深i企”平台开设专精特新企业服务专区，为专精特新企业提供便捷服务通道。以龙岗宝龙科技城优质产业空间项目为试点，探索建设专精特新企业总部聚集区，集中解决专精特新企业总部用房需求。

　　二是积极推动《深圳经济特区中小企业发展促进条例》修订。2022年8月，正式启动《条例》修订工作。经过前期研究和实地调研，研究分析国外相关立法文件及政策体系，系统梳理上位法及国家、广东省、深圳市关于促进中小企业发展的法律法规、政策文件以及最新理论研究成果，编制条例比较清单。目前，已形成《条例》（修订送审稿）。

　　（二）关于全面从严治党工作方面

　　1.针对原“一把手”方面的问题

　　一是召开专题民主生活会，严格落实监督提醒机制。坚持局领导班子专题民主生活会制度，按要求开展班子成员之间、班子成员与分管处室负责人之间谈话提醒制度，坚持用制度管人管事，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。召开局巡察整改专题民主生活会。会前，班子成员之间开展谈心谈话，并广泛征求党员、群众和企业代表意见。会上，局领导班子成员依次作个人检视剖析发言，并相互提批评意见建议。通过民主生活会，交流了思想、查摆了问题、明确了方向，坚持和发扬了自我革命精神，体现了高度的政治责任感。最后，会议强调，要结合七届市委第一轮巡察反馈意见，狠抓整改落实，推动整改工作取得实效。

　　二是完善建章立制，加强日常监督。结合工作实际，对局会议工作制度进行了修订，形成《深圳市中小企业服务局会议工作制度（2022年修订版）》，经局长办公会议审议通过后印发实施。会议制度进一步严格了局长办公会议纪律，规定原则上局领导班子成员不允许连续三次缺席局长办公会，由综合处做好对出席会议局领导的考勤记录和提醒工作。对局请休假和考勤管理制度进行了修订，形成《深圳市中小企业服务局请休假和考勤管理规定（2022年修订版）》，进一步强化领导干部离深报备请假工作。

　　三是规范行业协会管理，营造亲清政商关系。研究修订业务主管社会组织监督管理指引，进一步加强行业协会监督指导和规范管理。梳理核查行业协会运行情况，对内部管理混乱、不能正常开展活动的行业协会，及时取消主管关系。

　　2.针对落实中央八项规定及其实施细则精神方面的问题

　　一是严格按相关规定对领导干部办公用房面积超标问题进行整改。已将超标办公用房改为工作人员办公用房。

　　二是建立健全并严格落实会议工作制度。结合实际修改并制定印发会议工作制度，补充完善了周例会制度，坚持每周召开周例会，及时研究推动重点工作。同时，会议制度对局长办公会的召开期限进行了明确的规定，规定原则上每两周召开一次局长办公会议，并根据实际工作需要由会议召集人决定临时召开。

　　三是完善企业服务评价办法。制定完善全市各区企业服务评价指标体系及工作方案，同时依托“深i企”平台重点抓好各部门企业诉求办理工作，围绕办结率、满意度等维度设立指标，推动纳入市政府绩效考核内容。根据《深圳市绩效管理委员会关于印发深圳市2022年度绩效管理工作实施方案的通知》，深i企诉求办理情况已经纳入市年度绩效“优化营商环境改革”指标评价体系。制定《“深i企”诉求办理工作细则》并于2022年11月7日印发实施，规范“深i企”诉求办理和绩效评价，提升我市企业服务水平。建立“助企行”服务机制，将各市直部门各区纳入企业服务专员范围，建立企业打分的十分制评价机制和考核办法，组织第三方机构对各区各部门企业服务工作开展评价。

　　四是深入剖析问题根源，建立作风建设长效机制。针对市委巡察反馈指出的作风不实问题，从思想、制度等方面深入分析查找问题根源。在整改方向上，突出关键点,发挥领导导向作用、带头作用和,努力做求真务实、开拓创新的典范。主攻结合点,从选人用人上加快作风转变，把作风建设与选人用人有机地结合起来。制定督查督办工作办法，建立健全文件审核、纠错、倒查、通报等工作机制，严格规范文件审核流程，进一步压实工作责任，有效减少和避免工作失误，树立求真务实的工作作风。

　　3.针对个别协会组织管理不善的问题

　　一是依法依规撤销相关协会专精特新公共服务平台认定。经核实并研究，决定依法依规撤销相关协会专精特新公共服务平台认定。同时，聘请审计机构对相关协会承办的活动经费情况进行梳理核查。

　　二是加强个别协会约谈监督。对相关协会进行约谈，督促其积极配合整改，限期整改完成有关问题和不规范行为。同时，要求协会按照管理部门有关要求，加强自身合规建设。

　　4.针对专项资金管理方面的问题

　　一是严格执行专项资金专家评审制度。我局严格执行专项资金专家评审制度，严格按照评审承办机构遴选规则开展工作，有效避免遴选机构单一、专家自由裁量权过大等问题。同时，严格落实专家评审抽查复核机制，对专家评审进行抽查复核，明确抽查比例，加强对专家评审工作的监督制约，切实堵住专家评审自由裁量权过大等问题。

　　二是严格开展项目资助情况核查。针对巡察反馈意见中提到的相关单位资助项目，认真开展梳理核查，并征求市财政局等部门意见。同时，深刻剖析问题根源，修订专项资金操作规程。

　　三是严格开展专项资金绩效自评。在市工业和信息化局指导下，统一开展2012-2021年十年专项资金绩效自评，并形成绩效自评报告，认真梳理2012-2021年度专项资金的预算安排及执行情况、组织管理情况，综合评价专项资金的使用效果情况以及使用中存在的问题，为专项资金的后续管理及使用提出改进建议。同时，加强对第三方绩效评价结果应用，结合绩效评价科学调整并创新政策扶持方向。

　　四是加强第三方审计从严把关。按照审计部门相关审计报告要求，认真核查有关项目，对不符合规定的非政策支持对象发放补贴款全额收回。同时，对审核把关不严的第三方审计机构进行约谈，要求各处对第三方审计情况加强抽查监督，对出现重大遗漏和失误的机构，不再纳入审计机构采购名单。

　　5.针对招标采购、课题调研、财务管理等方面廉政风险问题

　　一是加强课题规范管理，堵塞廉政风险漏洞。针对有关调研课题质量不高的问题，对经办人员进行了谈话提醒，深刻剖析原因，举一反三，杜绝以后发生类似的问题。研究制定课题管理办法，进一步加强课题实施过程的监督与管理，严格落实课题中期和结题评审把关，提高课题成果质量。

　　二是完善制度建设，规范合同管理。研究制定合同管理办法，进一步规范合同规范管理。严格规范合同签订程序，原则上必须由法定代表人或者其授权人员签署合同；严格按照规定支付预付款，原则上预付款最高不得超过合同金额的70%。同时，加强合同台账管理，指定专人负责合同台账登记，规范填写台账要素，认真梳理查找2019年1月至2021年9月台账登记的相关合同，并规范补齐台账登记要素和归档。

　　三是规范财务管理，规范整改财务报销问题。依法依规开展巡察反馈财务问题整改工作。根据实际情况对局财务管理制度进行修订。

　　（三）关于党组织建设方面，审计发现问题和历史遗留问题方面

　　1.针对落实两个责任方面的问题

　　一是加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，对班子成员落实“一岗双责”情况进行考核监督，局领导班子每年至少一次专题研究部署党建和党风廉政建设工作，领导班子成员每年至少一次专题研究部署分管领域的党建工作。严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度，将执行情况纳入民主生活会和民主评议。组织召开民主生活会，将执行民主集中制和重大事项请示报告制度情况纳入民主生活会和民主评议内容。加强党风廉政建设，完善制度建设，加快修订完善各项管理制度，扎牢制度篱笆。强化警示教育，用身边事教育身边人，做到警钟长鸣，提升工作人员廉洁奉公意识。加强党建工作总结汇报，起草我局2022年上半年和全年工作报告，全面梳理总结党建工作情况。

　　二是严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度。严格按程序将第四批专精特新“小巨人”企业名单提请市中小企业服务局和市工业和信息化局局长办公会审议通过后，推荐上报工信部并成功通过审核认定“小巨人”企业275家。

　　2.针对支部工作，党建工作质量方面的问题

　　一是加强党支部制度化、规范化建设，提高党建工作质量。召开局党支部党员大会，选举出新一届支委会成员，以处室为基础将党支部党员划分为4个党小组，开展党小组组长培训，在党支部的指导下积极开展党内生活。规划建设党员活动室，加强党建宣传阵地建设，开展形式多样的宣传教育活动。

　　二是建立研究党建工作长效机制。建立支委会每年至少专题研究部署一次党建工作制度。召开支委会专题研究《深圳市中小企业服务局第一议题学习规则》《深圳市中小企业服务局2022年党员发展计划》《深圳市中小企业服务局2022年纪律教育学习月活动计划》等党建文件，并全力做好发展党员工作。

　　三是配强党建工作人员，全面开展党组织活动。按照相关要求配备1名专职党务工作人员，进一步规范党支部“三会一课”，完善党支部台账管理和档案管理。党小组在支部领导下，积极开展党内生活，督导党员发挥先锋模范作用。党支部按要求参与局重大事项研究，党员大会、支委会将政治学习与业务工作紧密结合；各党小组积极参与所在处室业务研究。对党员大会、支委会会议和重要活动进行规范记录，并按照要求报机关党委备案。

　　3.针对干部队伍建设和监督管理方面的问题

　　一是规范开展人员轮岗交流。制定实施干部岗位交流方案，注重研判干部专业背景与岗位需求匹配度，按要求完成全局干部岗位交流，拓展干部成长空间，激发干部队伍工作热情。

　　二是加强干部梯队建设。在市工业和信息化局党组领导下，高度重视年轻干部的发现和培养，积极落实“雏鹰计划”，参与“工信之星”评选，鼓励年轻干部在重点工作、重大考验中磨砺成长成材，形成“能者上、优者奖”的正向激励机制，干部梯队更加合理，综合能力和工作积极性进一步激发。

　　三是规范干部档案管理。建立干部人事档案专用保管场所，规范管理干部人事资料。在市工业和信息化局机关党委（人事处）指导下，开展人员档案梳理并规范补齐相关资料。选派人事干部参加各类人事档案干部业务培训，不断提高人事档案管理水平。

　　4.针对审计发现的问题和历史遗留问题整改方面的问题

　　一是全力推动审计整改事项。专题部署研究审计指出的相关问题，梳理整改措施落实情况，并查漏补缺，对尚未整改到位的问题，进一步细化措施，明确责任人和整改期限，做到事事有人管、件件有着落。目前，审计指出的相关问题已基本解决。

　　二是全力推动解决历史遗留问题。制定局历史遗留问题处理工作方案，成立巡察、审计问题整改工作领导小组，坚持每两周召开一次专题会议，全力推动解决相关历史遗留问题。

　　三、持续深化整改，切实推动中小企业服务工作高质量发展

　　经过集中整改，局领导班子成员和党员干部在思想上深受教育警醒、在工作上更加担当作为，忠诚拥护“两个确立”更加坚定、坚决做到“两个维护”更加自觉，在新时代新征程推动中小企业服务事业在深圳“双区”建设、“双改”示范中担当更重要的角色更加强烈，巡察整改取得阶段性成效。同时，局党支部和局领导班子也清醒认识到，整改工作距离市委的要求和企业群众的期待，距离既定的任务目标还有一定的差距。下一步，局党支部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续严格对照巡察整改要求，坚持任务不变、标准不降、力度不减，全力推动反馈问题整改到位，切实把巡察成果转化为改进工作作风、推动中小企业服务事业高质量发展的具体实践。

　　（一）坚持政治统领，强化责任担当。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把落实整改工作作为当前一项重大政治任务，整改工作在市工业和信息化局党组、市中小企业服务局党支部领导下进行，坚持“一把手”牵头，局领导班子成员以身作则，率先垂范带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作。自觉把抓好问题整改、推动工作落实贯穿整改始终，对反馈的问题逐条深入剖析，逐项查摆根源，对症下药、综合施策，确保高标准、严要求推进巡察整改任务落实。召开巡察整改专题民主生活会，局领导班子对照巡察反馈的问题，进行深入剖析、对照检查，把问题论述讲清楚、谈透彻，深入开展批评和自我批评，班子成员坚决把自己摆进去，主动认领责任，做到真认账、真反思、真整改、真负责。

　　（二）聚焦突出问题，确保真改实改。加强组织领导，压实工作责任，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，以最坚决的态度、最扎实的作风、最有力的举措、最严格的标准把巡察整改不断向纵深推进。落实巡察整改周调度、月调度工作机制，通报工作情况，掌握进展情况，协调解决问题，保证整改任务如期完成。对整改措施逐条核查，实行“台账式管理”和“销号制落实”，对尚未完全整改的任务立行立改、全面整改；对需要长期坚持的事项，构建常态化工作机制，努力在巩固扩大成效上下功夫；对整改完成的内容进行严格把关、销号管理，并适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，确保整改不走过场。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出具有针对性的措施，确保整改工作高质高效、有力有序开展。

　　（三）坚持统筹结合，用好整改成果。把当前的巡察整改工作与服务中小企业、民营经济发展等重点工作一体推进，引导全局党员干部不断提升工作能力和工作效果，以过硬作风、实干担当，扎实做好服务中小企业、民营经济各项工作，多措并举推动各项政策措施落到实处，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进作风转变的过程，全面凝聚起干事创业的新风正气，以党的建设的新成效，推动全面从严治党向纵深发展，持续巩固、深化和拓展巡察整改成果，为深圳民营及中小企业服务事业高质量发展提供坚强的政治保障。

　　欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：82979489、82975925；邮政信箱：深圳市福田区深南大道6011号NEO大厦B座10楼；邮政编码：518048；电子邮箱：wangtao@zxqyj.sz.gov.cn。

中共深圳市中小企业服务局支部委员会

2023年4月11日